同志们：

　　很高兴参加今天的会议。今年10月，我从省移民局调省林业厅，厅党组、三龙厅长安排我分管森林防火工作，这既是厅党组对我的充分信任，同时也是一份沉甸甸的责任。习总书记说："生态没有替代品，用之不觉，失之难存"。森林防火作为生态文明建设和森林资源保护的重要抓手，始终是事关人民群众生命财产安全、事关改革发展稳定大局、事关生态建设成败和生态保护成效的大事，责任重于泰山。多年来，在省委省政府的坚强领导和国家森林防火指挥部办公室指导下，省林业厅和各级政府认真履责，群策群力，科学调度，精准防控，全省森林防火打下了坚实的基础。能与大家一起来承担森林防火这项光荣而艰巨的任务，我感到很高兴。我相信，有大家的同心协力和鼎力支持，一定能圆满完成森林防火工作任务。

　　这次座谈会是经厅党组同意召开的，主要任务是深入贯彻全国秋冬季森林防火工作电视电话会议精神，贯彻省委省政府领导同志重要指示精神，贯彻三龙同志的要求，认真总结今年以来森林防火工作，现场观摩学习，深入分析形势，对全省冬季森林防火工作进行安排部署。刚才，大家参观了醴陵市森林防火队伍建设和视频演练，深感醴陵市委市政府非常重视森林防火和森林防火专业队伍建设，营房建设规范、装备设施齐备、队伍战斗力强、森林火灾防控手段新，值得学习借鉴；刚才部分市州林业局分管局长交流和报告了工作情况，讲得很好，其中，长沙、株洲、衡阳、常德等四市市委市政府领导重视，主要领导亲自部署、亲自过问森林防火，推动解决森林防火实际问题；邵阳、永州两市加大追责力度，让森林防火责任尤其是行政首长负责制落到实处；湘潭、益阳、娄底、张家界、自治州五市州加强宣传措施，做到电视有图像、广播有声音、报纸有文字、墙上有专栏、手机有短信，营造了浓厚的森林防火氛围；岳阳市大力推进生物防火林带建设，投入大，效果好；郴州市加强基础设施投入，实现了视频监控与护林员手机定位系统的网络化管理，提高了野外火源的管控和火灾的预警能力；怀化市推行"森林防火示范村"创建，不断筑牢基层森林火灾防控体系等等，这些措施和做法，各有特色，成效显著，各地下阶段工作措施具体，针对性强，令人鼓舞。受三龙厅长委托，下面，我讲三点意见。

　　一、今年以来森林防火工作情况

　　今年1-11月，全省森林防火经受了春节、清明节以及7-8月三段长时间高温的考验，有效遏制了森林火灾高发势头。截至11月底，国家发布我省卫星监测热点419个，发生森林火灾58次，受害森林面积322公顷，损失成林蓄积2792立方米，烧毁幼林15.1万株，死亡1人，未发生重大以上森林火灾，所有火灾做到即发即灭，取得这样的成绩实属不易，主要有以下特点：

　　一是各级领导高度重视。今年以来，省委书记杜家毫，省人大主任徐守盛先后多次对森林防火作出专门指示。副省长、省森防指指挥长戴道晋分别在1月27日的全省林业工作座谈会暨林业局长会议、3月30日的全省春季森林防火工作电视电话会就森林防火工作进行全面部署和周密安排；2月5日春节前夕，4月2日清明节假期，8月2日防汛过后，他三次专程到省森林防火指挥中心一线视察部署森林防火工作。省森防指副指挥长、林业厅厅长邓三龙多次召开专题会议研究，春节前专程赴株洲、益阳等地检查，每逢节假日都要都要亲临省防火办值班室看望慰问值班员、调度全省节假日森林防火情况。厅党组书记、副厅长胡长清多次亲赴一线督查指导森林防火工作。省森防指、省林业厅和省防火办把森林防火工作作为首要政治任务来抓，多次组织召开会议，分析森林防火形势，研究具体措施，把工作做到细致、落到实处。其他厅领导先后于春节、清明节前和8-9月带队督查森林防火工作，并在重要时段亲自参与森林防火带班调度。全省各地高度重视，措施过硬，有力推动了森林防火工作。常德、郴州、岳阳、娄底、怀化、株洲、衡阳的市委书记、市长亲自过问和指挥决策森林防火工作，邵阳市今年出台了《森林防火工作责任追究办法》、宜章县举办了森林防火数据库建设评比演示观摩会等。增强了地方森林防火工作的凝聚力和向心力，确保了各项工作有序开展。

　　二是安排部署及时到位。全省林业工作座谈会议上，省政府与市州政府、省林业厅与市州林业局签订了《森林防火责任书》。年初，省森防指就全年森林防火工作进行部署，要求各级政府将森林防火工作纳入绩效评估、平安创建和社会管理综合治理等考评体系，纳入行业系统年度考核内容，全力推动森林防火工作责任制的落实。春节、全国"两会"、清明节、中秋节、国庆节等重要时段，省森防火指又下发通知，周密部署，要求各地全力以赴抓好森林防火各项工作措施的落实。3月8日，省防火办在常德市桃源县召开全省森林防火工作座谈会，安排部署了清明节森林防火工作任务。各地采取电视广播、气象预报、手机短信、微信、横幅标语、鸣锣预警、送戏下乡等方式就森林防火工作进行了全方位、立体式的宣传；采取站岗值守的方式对重点区域进行了严防死守，并在春节之前对防火物资进行了紧急补充，对装备进行了维护检修。如长沙、自治州等地召开常委会议研究部署，衡阳市印发了火情通报，桃源县利用农村广播"村村响"、聘请县汉剧艺术团制作《警钟长鸣》小品大力宣传森林火灾的危害。靖县、桑植、桂阳、凤凰、邵东等将任务布置落实到乡村组，醴陵市将山头守护任务分配到每个护林员，采取手机移动定位的方式强化对护林员的管理，为应对森林火灾做好了强有力的准备。

　　三是预警宣传深入人心。今年以来，省森防指利用预警信息平台向全省手机用户发送森林火险预警信息6270万人次，通过湖南卫视、湖南经视向全省滚动播放森林火险等级预报信息6次。春节期间，市州、县市区防火办每天向1600多万手机用户发送森林防火宣传短信和森林火险预警信息。清明节、"五一"劳动节来临之前，省防火办及时与省气象局沟通，研判森林火险形势，下发了加强森林防火通知，做到防患于未然。针对清明节上坟祭祀高峰期，桂阳县委县政府下发了《关于规范全县党和国家机关工作人员清明节祭祖行为的通知》，对全县机关工作人员清明节祭祖行为进行了特别规定。从4月1日至4月10日，江永县电视台坚持每天在黄金时段连续播放森林防火公益广告和森林火险天气等级预报，以此提高广大人民群众的森林防火意识。全省共发放森林防火资料950万份，新建大型防火宣传牌73块等，为森林火灾防控筑牢了思想基础。

　　四是隐患排查不留死角。春节前、清明节前以及8-9月，省林业厅全体厅领导在邓三龙厅长的带领下，对各地的责任落实、基础设施、队伍建设、物资装备、防火宣传、火源管控、值班备勤等进行了重点督查。春防以来，衡阳市共设立临时火源检查站918个，制止野外随意用火3618人次，有效消除了森林火灾隐患。清明期间，南岳区区委书记杨洪峰现场调度清明森林防火工作，并组织专人在火险隐患极高的坟头地块用水泵每天早晚喷淋，主动预防森林火灾发生。各市州、县市区、乡镇按照省森防指的要求，组织拉网式森林火灾隐患排查，共查出各类火灾隐患340多处，下发整改通知70多份，有效防止了重特大森林火灾的发生。

　　五是值班调度严格有序。面对防火值班时间长，压力大，节假日不能与亲人团聚，工作异常辛苦等困难，同志们仍然始终坚守岗位，保持高度的工作热情。各级各部门严格执行24小时值班和领导带班制，高效处理了各类火情信息。今年元月以来，邓三龙厅长先后7次到值班室检查指导工作，其他厅领导在春节和清明节期间先后蹲守在森林防火值班室带班，省森林公安局汉辉、义华同志认真组织值班调度和巡查备勤等工作。清明节期间，桂阳县各乡镇及森林消防队取消放假，各乡镇（街道）党（工）委书记每天下午5时前以短信形式向县委、县政府分管领导及防火办报告当天森林防火情况。各市州、县市区值班备勤工作做到了落细、落小、落地，今年以来，省森防指办公室累计抽查了1671次，发通报3期，总体情况良好。

　　今年以来，我省森林防火工作取得了好的成绩，水平有了新提升，工作实现了新突破，这得益于省委、省政府的正确领导下，得益于地方各级党委、政府的高度重视，得益于在座各位的辛勤努力。在此，受三龙厅长委托，我谨代表省林业厅和省防火办，向你们、向战斗在森林防火战线的广大干部职工和森林公安民警表示衷心感谢和亲切的慰问！

　　二、当前森林防火形势

　　综合各种因素形成的基本判断是，今年全省冬季防形势仍十分严峻。

　　第一，从气候条件看森林火灾进入高发期。受气候变暖和强厄尔尼诺现象影响，全球进入新一轮森林火灾高发期。今年，加拿大、美国、西班牙等多国相继发生大规模森林火灾。5月1日，加拿大艾伯塔省发生森林大火，火场面积超过5800平方公里，2400多栋建筑被烧毁，近10万居民被迫撤离。6月份以来，美国西部多地连续发生森林大火，洛杉矶8.2万人紧急疏散，部分地区进入紧急状态，造成了严重经济和生态损失。以色列因人为纵火而引发森林大火。我省同样具备发生特大森林火灾的条件。年初高温干旱，夏秋降雨集中偏多，冬季可能出现连旱；林内可燃物载量显著增加，容易酿成大灾。各地务必深刻认识当前严峻的森林防火形势，认真汲取全球火灾频发、重特大森林火灾多发的教训，务必提高警惕，做好防控。

　　第二，从队伍建设现状看基层组织扑救能力不强。一方面，部分县市区还没有组建强有力的森林消防队伍，个别地方甚至连半专业队都不健全。另一方面，部分地区专业队伍战斗力不强，培训时间少业务不精，队员扑火技能差,扑救装备不齐，物资贮备不足，以至于扑救人员赤手空拳上山。第三，基层扑救力量薄弱。当前，农村青壮年农动力基本外出打工，山区农村只有老、弱、妇女、儿童留守在家，发生山火，基层难以就地、就近、就快组织力量进行扑救。

　　第三，从思想认识层面看存在防控麻痹大意的风险。近几年，我省森林防火形势平稳，没有发生大的森林火灾，部分地方、部分同志森林防火意识有所淡化，思想上逐渐松懈。今年入秋以来，降雨较多，没有发生森林火灾火警。领导关注少了，过问少了，不少同志以为是万事大吉，刀枪入库，马放南山，值班懈怠，队伍训练不到位，扑火装备保养不及时，扑火物资不足，种种现象，都是思想上麻痹大意所致。

　　第四，从组织领导水平看应急指挥能力亟待提高。经过2年的大培训，全省各级森林防火指挥长、乡镇指挥员、村组干部的扑救指挥能力得到较大提升。但去年各地森林防火指挥长、乡镇指挥员变化很大，今年的并村工作，村组干部将发生较大变化，指挥员的培训任务十分繁重。再加上存在部分地区人为进行火情瞒报、隐报、不报等行为，凡此种种，无不增大了森林防火工作的压力。

　　三、全力以赴做好当前及春节森林防火工作

　　当前，我省已进入森林防火紧要期，特别是即将进入春节民俗用火高峰期，我们一定要按照省委、省政府的统一部署和要求，狠抓责任落实，采取强有力措施，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，确保全省人民春节祥和平安，夺取今冬明春森林防火工作全面胜利。具体要抓好7项工作。

　　一要严格落实责任。要按照省、市、县、乡、村层层签订的《森林防火责任书》要求，落实防火工作目标和主要措施。要不折不扣把"五包责任制"和森林防火责任"五条标准"落到实处。要严格执行责任追究制度，对因失职、渎职引发森林火灾，对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，对防火责任不落实、组织扑火不得力造成重特大森林火灾的，要按规定严肃追究相关领导和责任人员的责任。

　　二要强化宣传教育。森林火灾，三分天灾，七分人祸，大部分是因为防火意识不强、防火知识缺乏，人为因素造成。要根据当地实际，采取多种形式，组织多渠道、全方位、大力度的森林防火宣传。各地要按照省森防指"五个天天"的要求，做到电视广播天天讲、手机短信天天发、防火铜锣天天敲、宣传车辆天天跑、护林人员天天巡，让防火意识入心、防火知识入脑，防患于未然，切实提高广大群众的森林防火意识，特别是护林员队伍要充分履行好巡护森林、鸣锣预警、消除森林火灾隐患的职责，强化基层防火工作，严防发生森林火灾。

　　三要严控野外火源。要按照林区用火有关审批、监管的规定，加大用火的管控力度。特别是要加大造林炼山、秸秆焚烧、计划性烧除的审批和监管力度，突出抓好群众入山休闲旅游等用火安全。森林防火紧要期各地要及时颁布禁火令，严禁一切野外用火。要加强对痴、呆、傻和老、幼等重点人群的监管，强化对进山人员的检查。对违反有关规定，擅自在林区野外生火的，不管是否造成了严重后果，森林公安机关都要发现一起，查处一起，严惩不贷。要狠抓隐患排查。县市区和乡镇要组织人员对重点林区、高火险区、火灾多发区、风景名胜区、国有林场、森林公园、自然保护区、城区周边以及农村居民聚居地、林农交错地带、林内重要设施和墓葬地等区域的安全隐患进行全方位、拉网式"大排查"，发现问题及时整改。

　　四要做好防大火扑大火的准备。首先，要管好用好建好森林防火队伍。已经建有队伍的，要加强管理，加强培训，关键时期，要集中食宿，集中管理，确保随时出动。还未建队伍的，要按照省森防指要求，建设好森林消防队伍，并按规定标准配齐扑火机具、通信器材和防护装备。要加强应急预案演练，专业队伍要靠前驻防。其次，要充实防火物资储备。各级防火办、各森林经营单位，要按规定添置更新森林防火物资。第三，要靠前指挥。森林火灾一旦发生，各级政府和森防指负责同志要按预案的要求，立即赶赴现场，精心组织，靠前指挥，科学处置，尽最大努力保护人民群众生命财产和森林资源安全，坚决防止发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

　　五要抓实春节关键时段防火工作。春节即将来临，历来是野外用火高峰期，森林火灾高发期。这段时期，森林火灾的突发性、爆发性、不确定性、危害性不言而喻。从现在开始，全省各级林业部门和防火办一定要充分认识春节期间森林防火工作的严峻性和重要性，切实增强危机感和责任感，要按照全面部署，重点突出的原则，切实做到思想早动员，形势早分析，预案早演练，队伍早训练，措施早落实，宣传早入户，物资早准备，隐患早排查，精心组织，未雨绸缪，周密安排，确保不发生重大以上火灾、确保不发生人员扑救伤亡事故、确保不发生火烧连营。

　　六要严守值班制度。全省各级防火办要严格执行24小时值班和领导带班制度。安排专业防火人员值班，做到在岗在位、各负其责，坚决杜绝脱岗、漏岗和不值班情况发生。省防火办将不定期对各地值班情况进行抽查，发现缺岗、漏岗的将全省通报批评。值班人员要全面掌握本地区火险情况和火情动态，严格落实分级报告制度、零报告制度、有火必报制度和日报制度，及时、准确、规范报送火情信息和应急处置情况，确保信息灵通、政令畅通。

　　七要切实加强项目建设。森林防火项目建设是提升森林防火综合防控能力的重要措施，大家知道，争取森林防火项目不容易，我们要珍惜。目前，我省森林防火项目建设存在进展缓慢、监督管理不到位、施工质量低、验收工作滞后等问题和不足，严重影响项目效益发挥和后续项目申报审批。各地一定要加强项目建设领导力度，及时做好协调，排除化解工作困难和阻力；要安排专人负责项目建设，已竣工的项目要尽快组织验收，在建的项目要加快建设进度，要申报的项目要做好可研报告；要严格按政策法规办事，管理用好项目资金。

　　同志们，全省森林防火工作经历了多次考验，取得了一个又一个胜利。但更严峻考验在等着我们，请各地务必采取措施，严阵以待，以神圣的使命感和高昂的斗志守护好绿水青山，为保护生态建设成果作出新的更大的贡献。

　　谢谢大家！