张家界市森林火灾应急预案简明操作手册

一、手册编制依据

《张家界市森林火灾应急预案》(张政办函〔2007〕188号)，适用于本市行政区域内森林火灾的防范和应急处置。

二、应急指挥体系

市人民政府设立张家界市森林防火指挥部，简称市森林防火指挥部：

指挥长：市人民政府分管副市长。

副指挥长：张家界军分区参谋长、市人民政府协管副秘书长、市林业局局长。

成员：市政府新闻办、市发改委、市公安局、市财政局、市民政局、市交通局、市农业局、市气象局、市卫生局、市教育局、市建设局、市规划局、市城管行政执法局、市监察局、市广电局、市旅游局、市武警支队、市消防支队、驻张各通信公司、省无线电管委会办公室张家界市管理处等部门（单位）的负责人。

办公室设在市林业局，由市林业局分管副局长兼任办公室主任。

三、应急响应分级

根据森林火灾的危害程度和发展趋势，森林火灾应急响应分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。

Ⅳ级：火灾发生单位和乡镇人民政府难以控制或者森林火灾发生8小时内尚未扑灭明火的森林火灾。

Ⅲ级：火灾发生后24小时仍未得到有效控制；发生在县市区行政边界、受害森林面积超过20公顷；造成1人以上死亡或者3人以上重伤且火势仍在蔓延；直接威胁城镇、农村居民聚居点、重要设施、危险品仓库和风景名胜区、自然保护区、革命纪念地；其他需要由市人民政府直接指挥扑救的森林火灾。

Ⅱ级：发生在市州行政边界、受害森林面积超过50公顷的森林火灾；已经烧入或者直接威胁城镇、农村居民聚居点、重要设施、危险品仓库以及风景名胜区、自然保护区、革命纪念地核心地区的森林火灾；火场持续48小时尚未扑灭明火；烧毁森林面积100公顷以上且火势仍未得到有效控制的森林火灾；造成3人以上死亡或者5人以上重伤且火势仍在蔓延的森林火灾；其他需要省人民政府直接参与协调指挥扑救的森林火灾。

Ⅰ级：当出现火场持续72小时仍未得到有效控制；烧毁森林面积300公顷以上仍未得到有效控制或者造成10人以上死亡或者30人以上重伤；发生在省际行政边界地区、危险性较大的森林火灾；其他需要由省人民政府、国务院协调指挥扑救的森林火灾。

四、应急响应行动

Ⅳ级：火灾发生地的区县人民政府启动应急预案，在火灾现场设立区县扑火前线指挥部，统一指挥火灾应急救援工作。区县森林防火指挥部办公室要立即将起火时间、起火地点、起火原因、火场范围、天气形势及组织扑救等情况，向市森林防火指挥部办公室报告。

Ⅲ级：市人民政府启动应急预案，由市森林防火指挥部副指挥长坐镇市森林防火指挥中心调度指挥，成员单位领导和专家组有关成员在3小时内到达市森林防火指挥中心，会商火情，协调相关部门组建火灾现场督导组、综合调度组、后勤保障组和技术咨询组等专门工作组，开展应急救援工作。市森林防火指挥部办公室主任带领现场督导组深入火灾现场一线，检查监督落实国家、省森林林防火指挥部、市人民政府对扑救火灾指示精神的有关情况；在火灾现场协调设立市扑火前线指挥部，拟订扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务；及时向市森林防火指挥部反馈火场信息，协调解决扑救工作中存在的实际困难。市林业局、张家界军分区司令部、张家界武警支队、张家界消防支队、市公安局、市气象局、市无线电管理委员会等部门联合组成综合调度组，进行全方位的综合调度，全面掌握火情动态、火灾现场天气状况和扑救情况，协调组织落实扑火力量、通信联系、火灾现场监测及部门间配合等各项应急处置措施。市发改委、市财政局、市交通局、市卫生局、市民政局、市公安局等部门联合组成后勤保障组，协调相关部门确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输；协调维持灾区社会治安秩序；协调伤员救治、灾民安全转移、救援物资筹措等后勤保障工作，同时组织力量开展火案侦破。市森林防火指挥部办公室召集有关专家组成技术咨询组，根据扑火进展情况、火场地形和森林资源情况、火灾现场气象趋势等，对火灾现场态势及火情发展趋势进行科学分析、判断、评价，为扑火战略和阶段性扑火战术提供技术咨询。同时加强与火灾发生地的区县森林防火指挥部办公室、扑火前线指挥部以及市专门工作组的联系，密切关注火灾应急救援的发展态势，每2小时向市人民政府和省森林防火指挥部办公室报告一次情况。

Ⅱ级和Ⅰ级：市人民政府启动应急预案后，由市人民政府报请省人民政府或省森林防火指挥部启动省应急预案。

五、应急联络方式

市森林防火指挥部办公室主任：谭国荣 手机13307449698，电话0744-8381579市森林防火指挥部办公室联系人：张静茹  手机15874441223，电话07448382119，传真0744-8382119